（2024.05.16）关于开展基层治理“小马拉大车”整治工作方案

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XXX 关于开展基层“治理小马拉大车”

突出问题集中整治攻坚工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，

按照《XXX 关于开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚实

施方案》要求，结合我 XXX 实际，制定如下工作

方案。

一、时间安排

集中整治攻坚从 2024 年4月份开始实施，12 月底结束，随后

转入巩固提升阶段。

专项行动具体任务完成时间按照附件的《任务书》要求统筹

安

排。

二、主要任务

紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，立足各乡镇各部门单

位、村社区职能职责定位，聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，按

照现行法律法规和政策依据，全面梳理自查，破解根源

问题，完善

制度机制，推动XXX 基层治理提质增效。

集中整治攻坚主要开展村社区“六清理两强化”、乡镇“四

化”、党群服务中心优化提升三个专项行动，进一步减轻乡镇、

村社

区负担，让基层干部回归主责主业，有更多时间和精力干事创业、

为民服务。

（一）开展村社区“六清理两强”化专项行动

围绕村社区基层自治组织的定位，紧扣自我管理、自我教

育、

自我服务的法定职责，扎实开展《关于规范村级组织工作事务、

机制牌子和证明事项实施意见》（以下简称《实施意见》）落实情

况“回头看”，推动责任、政策、工作保障落实到位，提升自

治效能。

1.清理工作事务。各乡镇各部门各单位要在《实施意见》明

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确的 51 项村社区职责事项范围内，因地制宜“一村社一策”确定事

项清单，对没有国家法律法规支撑和政策依据的事项一律取消。

对村社区协助的20 项事项，要提供必要的保障，不得随意

转为主

责事项，不得列入考核范围。坚决杜绝以委托交办等形式，

变相增加

职责事项。建立完善村社区事务准入审核和动态调整机制，确需

村社区承担的应急性、突发性事项，要急事急办、特事特办；对

其他依法依规确需交由村社区的新增事项，须经合法合

规性审查

后，提交 XXX 委、政府研究确定，并报XXX 委、行署备案。

2.清理标牌标识。各乡镇要依据《实施意见》开展标牌标识清理

整顿和规范工作，村社区综合服务设施外部标牌标识数量

不得超过 6

块（村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务

监督委员会和

村党群服务中心、村新时代文明实践中心），不得悬挂其他标牌、标

识；内部功能性指引牌坚持“一室多用”，结合村社区实际、功能定

位、服务群众类型等进行整合归并、合理设置，坚决清理无工作内

容、无功能作用、名不符实的虚牌，纠

治“挂牌 ”乱象。

3.清理证明事项。 “坚持边服务、边梳理、边清理”的原则，在

不影响群众正常办事的前提下，逐步清理缺乏国家法律法规支撑和政

策依据的证明事，项《实施意见》负面清单中的 20 项证明事项一律

不得出具。推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式，建

立完善证明事项退出机制，常态化清理不符合经济社会发展实际、村

社区没有能力核实的证明事项。制定村社区依法依规服务群众能够出

具的证明事项清单，并向社会公布。

4.清理微信工作群。根据《互联网群组信息服务管理规定》等要

求，按照“应撤尽撤、应合尽合、注重实效”的原则，取缔合并行行有

层层建的作用不大、职能重叠、“一事多群”和长期未使用、使用频次

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过低的微信工作群。整合建立一体化简便高效

的微信工作群，加强

信息发布管理和日常运行维护。

5.清理报表台账档案。依据国家法律法制规定村社区报表台

账档案清单，全面清理无依据、无必要、无能力完成的各种报表

台账档案。对合法合规的要突出重点和实用性，简化内容、减

少

频次，推动政务数字化建设，提高数据使用效率。对频发频报、

随意

调整、无实际意义的报表台账以及重复数据统计的问题，纳入整

治形式主义为基层减负反面典型案例通报范围。

6.清理考核检查。依据《中共中央、国务院关于加强基层治理体

系和治理能力现代化建设的意见》，对村社区考核项目进行清理，突

出重点大幅度压减考核指标，注重结果导向简化考核方式，推动考核

结果部门共用、信息共享，对村社区考核每年只综合性开展一次，

对“一票否决”考核事项进行规范。未经XXX 党委、XXX 委审核批准

的行业督查检查一律不得组织实施，对巧

立名目的创建评比、排

名、通报等一律取消。

7.强化网格一体化服务管理。深入落实《XXX 红色网格治理

服务工作指南（试行）》，在村社区自治网格统一科学设置的

基

础上，推动政法综治、民政、劳动保障、环保、城管、信访、

市场监

管、卫生健康、应急管理等各类行政管理网格与自治网 “格多格统

一、网片统一”。规范优化网格治理服务的职责、流程和协作联动

机制。全面落实乡镇领导班子成员联系网格制度，推动网格一体

化有效运行。配强自治网格的网格员队伍，规范网格

员多头设岗招

聘行为，加大网格员就近就便、职住兼顾选聘比例，

将符合条件的

社区网格员逐步纳入社区专职工作人员管理。

8.强化基础保障。健全社区工作者管理机制，充实优化社区

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摘要：

-1XXX关于开展基层“治理小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作方案为认真贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，按照《XXX关于开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚实施方案》要求，结合我XXX实际，制定如下工作方案。一、时间安排集中整治攻坚从2024年4月份开始实施，12月底结束，随后转入巩固提升阶段。专项行动具体任务完成时间按照附件的《任务书》要求统筹安排。二、主要任务紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，立足各乡镇各部门单位、村社区职能职责定位，聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，按照现行法律法规和政策依据，全面梳理自查，破解根源问题，完善制度机制，推动XXX基层治理提质...

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