经验做法：创新“四主”模式开出强村富民“良方”

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近年来，县深入实施“强村富民”行动，紧紧围绕“两强两

富”目标任务，创新推行“党委主导、中心主管、公司主营、

集体主分”四主模式，不断发展壮大村集体经济，促进企业增

值保值、群众增产增收。

一、坚持“党委主导”，高站位统筹部署。一是强规划明方向。

将“强村富民”行动作为“一把手工程”，成立由党政主要领

导任“双组长”的工作领导小组，构建县、乡、村三级书记抓

村集体经济责任体系，建立常态化调研督导机制，确保工作有

力有序有效。充分研判县域资源优势，明确将生猪、蛋鸡、辣

椒、玩具代加工等作为发展壮大村集体经济的重点产业，不断

调整优化产业布局，以产业振兴赋能“强村富民”。2023 年来，

县委专题调度“强村富民”工作 18 次，组织调研村集体经济发

展 260 余次。二是建机制促发展。结合县域工作实际，出台关

于推进强村富民公司建设、运营、管理的 1＋4 政策性文件，给

予项目、资金、技术、人才等全方位保障，着力推进公司规范

运行和健康发展。成立由县强村富民公司党支部和 20 余个相关

职能部门党组织、27 个乡镇（街道）党（工）委组成的区域党

建联盟，建立联席会议制度和议事协商机制，实现组织联建、

资源共享、优势互补。三是强保障优服务。优化涉农资金使用，

2023 年统筹整合涉农资金 3.8 亿元，实施到村项目 220 个，将

资金效益最大程度释放到村，着力发展壮大村集体经济。充分

用好省、市、县科技特派员队伍力量，创新实施 1 名科技特派

员联系服务 1—3 个乡镇、1 个科技项目和 1 家农业企业的“三

联”模式，有效解决村集体经济发展难点困难问题。建立人才

链接坝区产业发展机制，选派 37 名农业技术人才为产业发展指

导员，对全县 56 个坝区开展技术服务，推动坝区产业提速提质

发展。

二、坚持“中心主管”，优举措精准管理。一是联动管提效能。

发挥好县农村集体资产运营服务中心主抓主管作用，构建完善

“县农村集体资产运营服务中心+乡级农村集体资产发展服务

站+村级农村集体资产发展服务专员”的三级管理体系，确保

“三资”不流失、全面盘活、规范运营。推行国资委管国有资

产、集资中心管集体资产的“双线管理”模式，推动村集体经

济“多头管”向“专一管”转变。二是规范管增动能。细化股

东大会、股东代表会议、理事会、监事会职能职责，建立外派

董事制度，选派 34 名干部担任强村富民公司外派董事，对公司

运营情况进行实时监督。完善村级财务开支审批制度和民主公

开制度，对村级重大事务或涉及群众切身利益事项，严格按照

“四议两公开”程序决策、实施，激发群众管理村集体经济热

情。三是精准管蓄势能。聚焦解决村集体经济“三资”管理、

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摘要：

经验做法：创新“四主”模式开出强村富民“良方”近年来，县深入实施“强村富民”行动，紧紧围绕“两强两富”目标任务，创新推行“党委主导、中心主管、公司主营、集体主分”四主模式，不断发展壮大村集体经济，促进企业增值保值、群众增产增收。一、坚持“党委主导”，高站位统筹部署。一是强规划明方向。将“强村富民”行动作为“一把手工程”，成立由党政主要领导任“双组长”的工作领导小组，构建县、乡、村三级书记抓村集体经济责任体系，建立常态化调研督导机制，确保工作有力有序有效。充分研判县域资源优势，明确将生猪、蛋鸡、辣椒、玩具代加工等作为发展壮大村集体经济的重点产业，不断调整优化产业布局，以产业振兴赋能“强村富民”。...

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